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固原:扶贫领域腐败和作风问题专项治理再出新举措

稿件来源:宁夏纪委监委网站 发布时间: 2019-03-26 | 打印 | 字号:TT

  今年是固原市扶贫领域腐败和作风问题专项治理见成效、促提升的一年,也是减存量、遏增量的一年。固原市纪委监委通过开展“大调研”,摸清底数,掌握情况,精准施策,纵向建立“一县一策,一乡一策,一村一策”、横向制定“一部门一方案,一领域一方案”的治理机制,并通过强化“五项机制”落实,精准监督执纪,有效遏制增量,有力削减存量,着力解决突出问题,为全市脱贫攻坚提供坚强纪律保障。

  深入调查研究。1至2月,市纪委监委围绕全市扶贫领域信访举报受理、问题线索处置和“331”监管机制运行开展了“大调研”。先后深入5个县区25个职能部门、15个乡镇、75个行政村和120户建档立卡户家中,排查摸底、梳理问题,召开调研座谈会15场次,提出对策建议45条。从调研看,全市扶贫领域腐败问题增量下降了5.9%,但存量还很大,问题发生在2016年以前的占到总量的77%,问题突出领域和治理重点主要集中在扶贫资金、危房改造、作风不实、涉农补贴、农村低保等领域,突出表现为虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、贪污受贿、责任落实不力等问题。问题线索居多的乡镇涉及26个、村33个。问题涉及的重点人群是村干部,占到扶贫领域处分人数的91.7%。28户重点访和长期访问题,影响农村社会和谐稳定和脱贫攻坚。通过调研,进一步找准了存在的突出问题,明确了下一步开展专项治理的重点任务、重点领域和重点人群,做到了底数清、情况明,为精准施策、精准监督、精准执纪奠定了坚实基础。

  做到精准施策。聚焦问题发生的重点治理领域,建立“一县一策”治理机制和治理清单,确定治理的重点领域、突出问题、整治措施,并通过落实“一定三看五抓”精准监督工作措施,合力攻坚,集中整治。聚焦问题居多的重点乡镇、村,建立“一乡一村一策”治理机制和治理清单,并通过开展宣讲党纪党规、宣讲惠民政策、开展扶贫领域监督执纪的“两讲一监督”活动和“脱贫攻坚乡镇纪委在行动”,治理突出问题,做到问题村不出乡、乡不出县。聚焦重点访、长期上访户问题,建立“一人一策”治理机制和治理清单,明确包抓部门、包抓人员、包抓措施,跟踪督办,源头防治,确保问题解决到位、责任追究到位、解释疏导到位、困难帮扶到位。聚焦强化涉农部门监管责任,建立“一部门一方案”和“一领域一方案”治理机制和治理清单,明确治理目标、重点和措施,精准监管。通过实行“一县一策,一乡一策,一村一策”和“一部门一方案,一领域一方案”治理机制,力争年底扶贫领域腐败问题存量减少30%,增量控制在15%以内,问题居多的乡镇、村和重点访、长期访问题全部销号清零。

  落实五项机制。强化“三级联动”督查机制落实,重点围绕扶贫资金、危房改造、农村低保3项资金,市、县区职能部门和乡镇三级联动开展全面排查清理,坚决整治政策落实和项目资金使用中的突出问题,发现问题线索及时移交纪委监委查处;聚焦“监督的再监督”,市、县区、乡镇纪委三级联动抓抽查、抓查处,确保问题解决、任务落实。强化直查直办,重点对中央纪委、自治区纪委移交的,涉及市管干部的,性质恶劣、情节严重的问题线索,一律进行直查直办,做到严查严处。强化复查复核,组织开展问题线索 “大起底”和“回头看”,深入挖掘积存的问题线索;对重点问题跟踪督办、对账销号、限期办结;对处理不到位、失职失责、案结事未了的,重新处置。强化通报曝光,对查处的典型问题和典型案例,一律通报曝光,并通报到本人所在单位和党员干部,扩大警示震慑效应。强化“331”监管平台全面推开,运用“制度+科技”手段,促进涉农扶贫资金项目监管和基层干部权力运行更加规范。

  坚持从严惩处。把整治扶贫领域腐败和作风问题、扫黑除恶专项斗争和民生领域问题专项整治相结合,紧扣解决形式主义、官僚主义问题,严肃查处利用审批权或发放权虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、贪污受贿、责任落实不力等问题,对2017年以来仍不收敛、不收手的突出问题,从严从重从快查处。对群众反映强烈、社会关注度高的问题,加大专案专办、领导包案力度,一查到底。对扶贫领域腐败和作风问题多发、频发,问题反映突出而没有及时查处或者调查不够深入、得不到有效解决的,严格落实“一案双查”,对失职失责的党委、纪委和职能部门实行“双问责”,以严肃问责强化各级党委、政府和职能部门的责任担当,切实担负起脱贫攻坚主体责任和监管责任。

  加强教育引导。持续深化标本兼治,聚焦村干部这一重点人群,持续开展“抵制腐败、共享和谐”警示教育宣传周活动,通过召开警示教育大会、观看警示教育专题片、廉政知识测试、约谈提醒、敦促问题干部主动交代等形式,做到教育经常性、常态化,使其知纪、畏纪、守纪。坚持把教育引导与查处问责和督促整改结合起来,对监督执纪问责中发现的突出问题,通过下发整改建议书和督办函等形式,责成相关县区和职能部门认真整改,达到查处一批案件、整改一类问题、规范一批行为、警醒一片干部、建好一批制度的目的。(固原市纪委监委 张毅)

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